清算处置“僵尸企业”积极推进企业混改 济南产发集团打好“国企改革攻坚战” - 济南产业发展投资集团有限公司

清算处置“僵尸企业”积极推进企业混改 济南欧宝体育网页版登陆集团打好“国企改革攻坚战”

发布时间:2020/12/14 8:47:23 浏览量:

来源:济南日报

“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。”2016年7月4日,在全国国有企业改革座谈会上,习近平总书记就国有企业改革作出重要指示,坚定清晰地指出了国有企业发展的战略地位和根本目标,为国有企业改革发展指明了前进的方向。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》再次提出,深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业。这为激发国有企业活力进一步指明了方向。

 今年9月,我市召开全市国资国企工作推进会,省委常委、市委书记孙立成在会上要求,济南要全面优化国企战略性结构布局,积极融入国家战略,全力打造“头部企业”,全力推进混合所有制改革,全力为国企纾难解困。

 

济南产业发展投资集团(以下简称“济南欧宝体育网页版登陆集团”)坚决贯彻市委、市政府的战略意图,2020年开局就通过优化调整组织架构,高效推行扁平化管控等方式,深化改革,全面聚焦主责主业,谋求高质量发展。优化调整后的欧宝体育网页版登陆集团强化责任担当,积极主动作为,在改革创新方面取得了一系列耀眼的成绩:存在大量历史遗留问题的“僵尸企业”全部处置完成;积极推动权属企业混改,引进战略投资者,让企业重新焕发青春;通过“合并同类项”的方式,把经营方向相近或者互补的企业组合成一家企业,融合资源形成产业合力,有力地增强了企业市场竞争能力。

 

25家“僵尸企业”全部处置完成

 

2017年,为了配合济南整体发展战略,济南欧宝体育网页版登陆集团接收了25家“僵尸企业”,而且要在规定的时间内完成清算处置。

 

“这些企业都是由其他单位划入,历史遗留问题复杂,部分企业在划转前多年已经没有实际经营,工作推进难度相当大。”欧宝体育网页版登陆集团党委委员、副总经理王浩涛说:“清算处置这些企业面临三大难题:一是大股东的工作很难做,没有他们的配合无法完成相关清算工作;二是历史遗留问题多、债务多,由于企业的历史档案资料严重欠缺,有的甚至只有公章和营业执照,其他资料一片空白,造成资产、负债的核实工作难度大;三是企业法人难找或不配合清算工作,有的已经退休多年,有的已调动工作,有的甚至移居外地,即使联系上,也会将工作人员拒之门外。”

 

面对上述难题,欧宝体育网页版登陆集团没有畏难情绪,自上而下高度重视,成立了以集团总经理为组长、各部门、各直属企业负责人为成员的“僵尸企业”处置工作专班,针对各个企业的复杂情况,一企一策详细制定清算处置工作方案。

 

在初步了解了这些“僵尸企业”的基本情况后,“僵尸企业”处置工作专班进行了多次集体研究探讨,认为该项工作的最大难点是沟通协调各方关系,利用好法律武器,通过积极奔走、耐心解释说明得到大股东、企业法人和相关单位的配合,梳理好企业清算处置的相关资料,最终及时完成上级交办的工作。

 

欲治兵者,必先选将。欧宝体育网页版登陆集团成立欧宝体育网页版登陆企管集团,全力推进“僵尸企业”处置清算等工作。在企管集团近两年来的不懈努力下,“僵尸企业”的相关资料逐渐完善,其他股东也陆续被其敬业精神所打动,开始转变思想主动配合处置工作。就这样,一家、两家、三家……一路拼搏下来,截止到目前,欧宝体育网页版登陆集团列入“僵尸企业”名录范围的25家企业均已按照处置标准完成,离原定的时间还提前了1个月,圆满完成市里“僵尸企业”清算处置政治任务。

 

积极推进混合所有制改革

 

做强做优做大国企,必须坚定不移深化改革。随着改革进入“施工高峰期、落实攻坚期”,一定要敢于涉“险滩”、敢啃“硬骨头”。欧宝体育网页版登陆集团党委副书记、总经理黄蓓表示,“响应中央、省、市有关国企改革战略部署,结合自身战略发展规划,欧宝体育网页版登陆集团今年大力推进混改工作,年初,通过深入座谈、调研,初步遴选出具备一定市场竞争力的权属企业作为试点推进混改。”

 

结合投资建设和管理多个产业园区的实际需要,打破旗下部分企业目前存在的“年营收固定、管理费用高、无利润增长点、企业同质化发展”的困境,欧宝体育网页版登陆集团对重组后的企管集团赋予了新职能定位:负责欧宝体育网页版登陆集团不动产的统一管理,并由其承担国企混改尝试的重任。

 

围绕欧宝体育网页版登陆集团“一体两翼”的发展战略,欧宝体育网页版登陆企管集团积极拓展思路,寻求既可服务于欧宝体育网页版登陆集团主业、又可解决企管集团目前困境的新业务增长点。经过全面调研和多方考察市场后,欧宝体育网页版登陆企管集团决定与第三方合作组建一家专业服务于工业园区的物业公司,定位于“一专多能”,既为欧宝体育网页版登陆集团园区发展提供运营支撑,又为企管集团固定资产管理提供服务。9月份,经过多方努力,济南欧宝体育网页版登陆企管集团和济南连心物业有限公司两个股东共同投资,组建成立了济南欧宝体育网页版登陆连心物业管理有限公司,完成了济南欧宝体育网页版登陆集团旗下企业混改的第一单。

 

“员工持股”试点一直是混改探索的重点、难点,因涉及政策性强、敏感度高、影响深远等特点,市属国企员工持股混改模式推动相对缓慢。2020年初,欧宝体育网页版登陆集团多次召开由专家学者、相关主管部门等参与的研讨会,缜密制定了员工持股试点的行动方案,开启“员工持股”试点的破冰之旅。

 

济南电子技术研究所系欧宝体育网页版登陆集团权属高新技术企业,由于体制机制束缚,市场活力未能完全激发出来。而它恰恰符合员工持股试点企业的特质,即高新技术企业可先行先试。在集团党委、董事会决策下,济南电子技术研究所经营层、核心技术骨干在今年12月份实施了员工持股。该研究所负责人表示,“混改前大家都不愿意出去跑市场,混改后整个团队精神面貌都不一样了,从‘要我干’变为‘我要干’,主动干事创业的氛围愈加浓厚。”

 

“多合一”改革增强企业市场竞争力

 

济南欧宝体育网页版登陆集团在实际操作过程中发现,旗下有很多企业经营方向相似或者互补,但各企业的实际情况又都各不相同,比如,有的企业有资金、有厂房,但市场开拓能力不强,一直靠收房租维持企业运转。也有的企业拥有专业的市场人员,也有固定的合作客户,却因为资金不足无法做大做强。那么,能否让这些企业联起手来,组成一个新型的企业?这样既可以融合多方的资源优势,增加市场竞争能力,又可以实现企业“瘦身强体”,使其焕发生机。

 

为此,欧宝体育网页版登陆集团创新管理模式,实施“合并同类项”式的“多合一”改革模式。他们根据旗下企业的情况,首先在外贸物流领域开始了尝试。经过探讨,他们选定了济南长悦进出口贸易有限公司(原粮油进出口公司)、济南储运进出口有限公司、济南联世商贸有限公司、济南卓丰商贸有限公司、济南久泰农业机械有限公司、济南工业产品展销中心等6家企业。根据这些企业以仓储物流、房屋租赁为主业的实际情况,按照国有资本所有权与企业经营权集中管理原则,以整合优化国有资产布局,形成协同效应,壮大企业资产实力,降低管理运营成本为目的,采取市场化运营机制,实施“六合一”整合方案。6个管理团队变成1个,整合后的新企业济南长悦进出口贸易有限公司实现了“强身瘦体”,优化管理团队的同时把各企业的优势资源全部整合,最大限度地盘活了国有资产,让企业重新焕发了青春,成为济南欧宝体育网页版登陆集团实施国企改革的典型样本。

 

截至目前,欧宝体育网页版登陆集团已完成济南欧宝体育网页版登陆连心物业管理有限公司(引入战投出资新设)的混改任务。权属企业济南电子研究所尝试探索员工持股(股权激励)方式实现混改、殡葬服务公司探索引入战投股权转让方式实现混改、“泉水人家”项目运营平台公司济南欧宝体育网页版登陆农业科技有限公司探索引入战投出资新设方式实现混改等多种混改模式,预计全年能实现3—5家混改目标。

 

“中期来看,拟在3年内通过推进资产证券化、引入战投(出资新设、股权转让)、员工持股(股权激励)等方式实现逾10家混改目标。”黄蓓说,“通过混改,加快推进集团权属企业转型升级,创新管理模式,进一步激发发展活力与内生动力。

 

“国企改革行至深处,既要坚持问题导向,以自我革命的精神,刀刃向内坚决破除体制机制障碍,从而激发“国有企业各类人才积极性、主动性、创造性,激发各类要素活力”;又要善用创新驱动引擎,践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念要求,推进结构调整、创新发展、布局优化,在改革重组中产生化学反应,塑造出一批有竞争力的独立市场主体。

 

济南欧宝体育网页版登陆集团党委书记、董事长史同伟告诉记者,作为三年行动计划的收官之年,欧宝体育网页版登陆集团按照中央和省市关于国企改革的要求,坚定不移地走市场化转型发展之路,清退一批无效、低效资产和股权,积极推进旗下国有企业股改混改,建立灵活高效的市场化经营机制,实现欧宝体育网页版登陆集团快速转型升级和高质量发展。从实际改革效果来看,涌现出一批典型样本,改革改制的数量规模和难易程度都有了显著提高,一鼓作气啃下了不少“硬骨头”,解决了一些“老大难”问题。“下一步,我们要以‘狭路相逢勇者胜’的精神,更大决心、更大智慧、更大力度推进国企改革‘一鼓作气,一以贯之’,坚决夺取‘国企改革攻坚战’的全面胜利。”

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